城市燃气管道等老化更新改造实施方案出炉：不搞“一刀切”支持燃

　　国务院办公厅近日印发。

　　指出，城市燃气管道等老化更新改造是重要民生工程和发展工程，有利于维护人民群众生命财产安全，有利于维护城市安全运行，有利于促进有效投资、扩大国内需求，对推动城市更新、满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义。

　　强调，要从各地实际出发，科学确定更新改造范围和标准，明确目标和任务，不搞“一刀切”，不层层下指标，避免“运动式”更新改造。提出，支持燃气等行业兼并重组，确保完成老化更新改造任务，促进燃气市场规模化、专业化发展。

　　中国城市燃气协会副秘书长马长城接受

　　2025年底前基本完成改造

　　提出，以人为本，从保障人民群众生命财产安全出发，加快更新改造城市燃气等老化管道和设施；聚焦重点，排查治理城市管道安全隐患，立即改造存在安全隐患的城市燃气管道等，促进市政基础设施安全可持续发展。

　　根据的要求，在全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数的基础上，马上规划部署，抓紧健全适应更新改造需要的政策体系和工作机制，加快开展城市燃气管道等老化更新改造工作，彻底消除安全隐患。2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。

　　强调，要从各地实际出发，科学确定更新改造范围和标准，明确目标和任务，不搞“一刀切”，不层层下指标，避免“运动式”更新改造；将城市作为有机生命体，统筹推进城市燃气管道等老化更新改造与市政建设，避免“马路拉链”。

　　马长城对

　　

　　有序安排施工区域、时序

　　提出，专业经营单位切实承担主体责任，抓紧实施城市燃气管道等老化更新改造项目，有序安排施工区域、时序、工期，减少交通阻断。

　　城市政府切实履行属地责任，加强管理和监督，明确不同权属类型老化管道和设施更新改造实施主体，做好与城镇老旧小区改造、汛期防洪排涝等工作的衔接，推进相关消防设施设备补短板，推动城市燃气管道等分片区统筹改造、同步施工并做好废弃管道处置和资源化利用。

　　与此同时，还强调，严格落实专业经营单位运维养护主体责任和城市政府监管责任。专业经营单位要加强运维养护能力建设，完善资金投入机制，定期开展检查、巡查、检测、维护，依法组织燃气压力管道定期检验，及时发现和消除安全隐患，防止管道和设施带病运行。

　　据中国城市燃气协会安全管理委员会发布的统计，2021年上半年，国内发生燃气事故544起。在各种燃气事故类型中，居民用户事故最为多发，仅2021上半年就发生305起，占总数56%。

　　马长城接受

　　“在提升城镇燃气安全监管方面，我认为，一是应加强城镇燃气主管部门监管力量；二是应当提高城镇燃气管理的立法层级。”马长城说。

　　指出，鼓励专业经营单位承接非居民用户所拥有燃气等管道和设施的运维管理。对于业主共有燃气等管道和设施，更新改造后可依法移交给专业经营单位，由其负责后续运营维护和更新改造。

　　支持燃气等行业兼并重组

　　为加快城市燃气管道等老化更新改造，提出，城市燃气管道等老化更新改造纳入国家“十四五”重大工程，各地要同步纳入本地区“十四五”重大工程，并纳入国家重大建设项目库。

　　在政策支持力度方面，首先是落实专业经营单位要依法履行对其服务范围内城市燃气管道等老化更新改造的出资责任。

　　与此同时，要加大财政资金支持力度，省、市、县各级财政要加大城市燃气管道等老化更新改造投入。

　　此外，要鼓励商业银行在风险可控、商业可持续前提下，依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持，优先支持符合条件、已完成更新改造任务的城市燃气管道等项目申报基础设施领域不动产投资信托基金试点项目。

　　值得注意的是，指出，支持燃气等行业兼并重组，确保完成老化更新改造任务，促进燃气市场规模化、专业化发展。

　　对此，深圳巨泽投资董事长马澄在中告诉

　　就投资机会而言，市场自2022年年初以来，政策面一直强调基建，做为基建重要一环的城市管网更新改造势必迎来高光时刻，相关主营业务为管道的上市公司业绩有望迎来较大幅度增长。