履职满一年，股市现三大变化！证监会主席吴清现身两会首谈DeepSeek

　　3月6日，证监会主席吴清在十四届全国人大三次会议经济主题会上表示，过去一年以来，证监会已制定和修订了50多个涉及各类制度的规则，推动新国九条及1+N政策体系的落实，推动资本市场呈现了积极的而深刻的三大变化。

　　吴清履行证监会主席职务已经满一年。2024年2月7日，时任上海市委副书记吴清进京、接棒成为证监会第十任主席。彼时的A股跌至“冰点”时刻，沪指在2800点左右徘徊，市场期待新任证监会主席给市场带来新气象。

　　吴清表示，今年的政府工作报告首次将稳住楼市股市纳入经济社会发展的总体要求。下一步，证监会将以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，赋能科技企业，并促进股市健康发展。

　　资本市场助力科技企业的价值重估

　　“今年两会，会场上科技的含量越来越高”，吴清笑称，今天的经济主题会快变成科技主题会，这两天，谁要是不说说DeepSeek，好像就不太时髦似的，侧面反映了生产力的发展在发挥越来越重要的作用。

　　吴清说，DeepSeek脱颖而出，让世界、让财经界对中国科技创新的能力有了新的认识，某种程度上带动了对A股、港股，和其他市场上中国资产价值的重估。而科技创新是探索未知的过程，伴随着风险。资本市场在促进产业和科技创新方面具有独特的重要作用，中国证监会始终高度重视科技创新的支持。去年，在科创板、创业板及北交所的新上市公司中，高科技和高新技术企业占比超过了九成。

　　吴清表示，从资本市场赋能科技的角度来看，下一步的工作重点将包括以下四点：

　　一是进一步加快健全专门针对科技企业的资本市场支持机制。通过绿色通道、未盈利企业上市制度等举措，稳妥实施科创板的第五套上市标准，为优质科技企业提供精准的支持。

　　二是推动企业并购。我们将进一步完善并购相关配套机制，打通估值定价、审核流程、支付工具等方面的堵点，积极推进科技创新企业的并购，特别是那些具有示范意义的典型案例。

　　三是培育长期资本和耐心资本。支持私募基金和创投基金投资，增强对企业的长期支持和增值服务能力。我们将完善私募基金的监管制度，支持科技企业专注主业，持续创新。

　　四是加大对科技创新的金融产品支持，不仅限于股票融资，债券、可转债、优先股、资产证券化等多种工具。目前，科技创新公司债的累计发行规模已达到1.2万亿元，下一步，证监会也将进一步大力支持科技创新的组合拳。

　　资本市场发生三大积极变化

　　在吴清看来，资本市场积极而深刻的变化主要体现在强监管、防范风险方面、促高质量发展方面三大方面。

　　一是在强监管保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市信息披露、公司治理、并购重组交易以及退市等全链条各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能，聚焦市场关切，特别是对投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操纵市场以及内部交易等一些严重的违规行为，依法快查严惩。

　　二是是在防风险、稳信心方面，去年证监会同各相关方面打出了一系列的组合拳。健全程序化交易监管制度，依法全面暂停转融券，优化北向信息披露机制，严惩违规减持、技术性离婚、绕道减持、闪电套现等违规行为。

　　同时，积极推动增量资金入市，公募基金持有A股流通市值从年初的5.1万亿元增至6万亿元，增长17.4%。并出台了推动中长期资金入市的实施方案，投资者的预期和市场信心明显改善。

　　三是推动改革促高质量发展方面，去年出台了包括台“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等一系列政策。同时强化上市公司投资价值，推动强化投资回报。

　　2024年市场分红、股份回购均创下历史新高。去年全市场分红达到2.4万亿元，上市公司股份回购近1500亿元。

　　吴清指出，依据计算，当前市场的分红回购已远超IP0、再融资和减持的总规模，沪深300指数股息率达到3.4%，投资和融资更加协调的市场生态正在加快形成。

　　四大举措筑牢股市健康发展根基

　　吴清表示，为加快推进新一轮资本市场改革开放，不断筑牢股市健康发展根基，下一步的工作重点包括：

　　一是进一步增强多层次市场的包容性，深化科创板、创业板、北交所等改革，在发行上市、信息披露等方面，进一步优化差异化安排，促进市场资源向新产业新业态新技术领域集聚，并支持创新转型和绿色发展。

　　二是进一步增强投融资发展的协同性，健全一二级市场的协调发展及逆周期调节机制，完善上市公司制度，研究出台更多有效保护投资者权益的政策，推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人之间有效制衡的机制，提升上市公司回报投资者的意识和能力。同时，解决社保、保险、理财等中长期资金入市的堵点，增强战略性力量的储备，推动多渠道资金流入。

　　三是进一步增强监管执法的有效性，依法严惩行为，推动出台背信罪司法解释，加快修订上市公司监管条例，深化部际和央地合作，实施联合惩戒。同时，严防和健全财务造假长效机制，完善“吹哨人”制度，强化中介机构的责任，并加强科技赋能，提升监管能力。

　　四是进一步增强市场基础制度的适配性，尊重规律和规则，优化市场定价机制，评估和完善交易结算制度，营造公平、高效、可预期的制度环境，稳步扩大高水平制度性对外开放，完善境外上市备案制度，拓展跨境互联互通，以开放促进改革和发展。