淮安市奋力谱写水利事业高质量发展新篇章

　　匠心工程背后的理念之变。2021年，淮河入江水道整治工程石港泵站更新改造工程入选2019—2020年度中国水利工程优质奖。获得水利工程行业优质工程最高奖项，离不开淮安水利人的理念之变。绿色发展理念深深根植于淮安水利人的内心。十年来，淮安水利人坚持项目先行，着力构建河清湖晏的安澜走廊。连续11年保持每年水利投资30亿元以上高位运行。兴建大中型水工建筑物1万余座，淮河入江水道整治、分淮入沂整治、洪泽湖大堤除险加固三大流域性治淮骨干工程圆满收官。相继推进一系列水库除险加固、中小河流治理、涵闸泵站更新改造以及一批重点洼地治理工程，基本消除“治淮三项”的险工患段，流域性堤防全面达到百年一遇标准，区域防洪除涝标准显著提高。法治理念进一步彰显。出台了地方法规《淮安市古淮河保护条例》和政府规章《淮安市地下水资源管理办法》《淮安市节约用水管理办法》，对涉水行为作进一步规范。创新理念深入人心。把创新作为引领发展的原动力，着力在治水理念、管理体制、运行机制等方面大胆探索实践。小型水利设施“五位一体”管护改革入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，为全国水利系统唯一。如今，淮河入海水道二期工程于7月30日开工建设。这将使洪泽湖防洪标准由100年一遇提高到300年一遇，打造更为坚实的防洪屏障；使淮河排洪入海通道更加通畅，有效降低洪泽湖周边滞洪区启用概率，为区域发展创造更加安全稳定的环境；提升淮河出海航道等级标准，为淮河流域更好融入“一带一路”建设，为加快推进淮河生态经济带、大运河文化带建设，以及打造美丽淮河提供有力支撑。

　　绿色高地背后的制度之变。淮安市在全面建立“双总河长”与“领导小组+河长办”的基础架构上，在江苏省率先建立河湖长、断面长、网格长“三长一体”同步实施机制，首创“一河长两助理”协调推进机制。市县镇村四级5500余名河湖长累计巡河履职15.3万人次，交办、整改问题3.4万余件，集中解决了一大批涉河涉湖“疑难杂症”。河长扎实开展“两违”“三乱”“清四乱”整治、河湖生态修复、水环境整治提升等专项攻坚行动，实现洪泽湖淮安水域采砂船“清零”目标。积极修复河、湖、库、湿地等水生态系统功能，全面构建河湖健康的水生态保护体系。此外，在100条生态样本河道基础上，从水安全保障、水资源优配、水环境宜居、水生态健康、水文化传承等方面入手，重点围绕骨干河湖，高标准打造淮安“八河汇聚、五湖镶嵌”幸福河湖大格局。

　　百里画廊背后的动能之变。当洪泽湖水位上升到一定程度时，需要开启滞洪区蓄滞洪泽湖部分洪水，确保洪泽湖大堤安全，减轻防洪压力。洪泽湖周边滞洪区是淮河流域防洪工程体系重要组成部分，淮安市境内工程主要包括挡洪堤复堤加固、新建防汛道路、配套建筑物等。在推进过程中，淮安市主要做到了“三个结合”，即结合大运河百里画廊建设，实施生态缓坡；结合退圩还湖，利用退圩环湖工程的土方进行堤防填筑；结合环湖道路，在新筑堤防上实施高标准堤顶防汛道路。近期建设工程涉及环洪泽湖公路长度共计42.69千米，将为大运河百里画廊建设提供项目支撑。环湖公路建成后，沿线堤岸景观串珠成链、连点成片，同步推进周边区域生态文明建设、产业调整、乡村振兴，把区域资源优势转换为区域发展优势，成为淮安市的生态路、景观路、产业路和富民路。