关于涉企检查问题，司法部回应：统一登记和追踪各类执法行为

　　9月8日，国新办举行新闻发布会，司法部部长贺荣在介绍“十四五”时期推进社会主义法治建设和司法行政工作时，集中回应了这一话题。过去五年间，

　　新闻发布会现场

　　今年出台

　　“十四五”时期司法领域的一大成就，是

　　2025年5月20日，

　　8月8日，最高人民法院发布

　　

　　在市场环境不断变化、技术迭代日益加快的今天，法律制度能否及时跟上，直接关系到民营经济的信心与活力。

　　司法部副部长李明征在发布会上明确指出：“紧扣高质量发展需求，科学拟订国务院年度立法计划并抓好落实，聚焦数字经济、无人驾驶、人工智能、低空经济等新技术新业态法规制度供给。”这不仅意味着对传统民营企业的保护，也体现了对新兴产业的制度设计。

　　不仅如此，司法部还探索“小快灵”立法机制。

　　李明征谈到，针对企业发展中的具体难题，建立快速响应机制。比如，

　　与此同时，立改废释并举的制度也在不断推进。“十四五”期间，司法部对全部现行600多部行政法规开展了规模最大的一次集中清理。

　　一般来说，有的旧规在市场经济条件下已不适用，如果不及时废止，就会成为地方执法检查的依据，从而增加企业负担。同时，在法律解释和监督方面，司法部也在持续加大力度。针对一些新兴领域的模糊地带，司法部通过立法解释、政策解读等方式，确保市场主体理解一致、执行统一。

　　“备案审查是维护国家法治统一的重要制度，2024年司法部推动修改完善

　　正推动出台

　　如果说立法是顶层设计，那么执法就是直接关系到企业切身感受的“最后一公里”。

　　“司法部报请国务院印发了关于规范罚款设定与实施的意见，指导监督各地各部门抓好落实，不得随意给予顶格和高额罚款，强化对行为的预防和惩戒。”司法部副部长胡卫列在会上谈到。

　　“十四五”期间，司法部开展了提升行政执法质量三年行动，对全国范围内的执法行为进行了专项监督。各地正在严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，并借助信息化手段，推动执法全程留痕，防止执法随意性。

　　针对企业反映强烈的涉企检查问题，司法部也在积极改革。

　　胡卫列在会上介绍，司法部督促各地推行“综合查一次”“扫码入企”“非现场检查”等做法，切实减轻企业负担。例如，一些地方将多个部门的检查项目打包整合，由一个部门牵头完成“一次性”检查，既提高了效率，也减少了企业重复接待。

　　据介绍，正在推进的行政执法协调监督信息平台，将对各类执法行为进行统一登记和追踪。

　　此外，对于民营企业而言，除了制度环境和执法环境，纠纷能否高效、公正地解决，也是企业能否专心发展的关键。

　　司法部副部长吴言军在会上介绍：“‘十四五’期间，全国调解组织年均调解各类纠纷近1600万件，调解成功率95%以上，调解协议履行率92%。”这些纠纷不仅限于婚姻家庭、邻里矛盾，还越来越多地涉及商事领域。

　　吴言军透露，司法部正在推动出台

　　“我们不断向数字智能、平台经济、新就业形态等领域拓展，满足企业和群众多样化的解纷需求。”吴言军说。随着电商、共享经济、新媒体等新业态快速发展，企业之间的合同纠纷、消费者与平台的交易纠纷频发，传统诉讼周期长、成本高，而调解则提供了一条更高效、低成本的途径。

　　目前，全国在法院、公安、信访等部门共设立调解组织2.8万个，形成了诉调、访调、警调、检调等多元衔接的工作格局。特别是在基层，3.9万个司法所实现了乡镇全覆盖，每年调解矛盾纠纷800多万件，为企业和群众提供“家门口”的法治保障。

　　比如在跨境商事纠纷中，仲裁往往比诉讼更具国际可接受性；在企业融资、合同签订过程中，公证可以提前预防风险。吴言军指出，目前全国已有上万家仲裁和公证机构，逐步形成了“诉讼+仲裁+调解+公证”的立体化解纷体系。

　　从更宏观的角度看，司法护航民营经济不仅是制度建设和执法改革的技术性问题，更关乎国家经济战略和发展活力。

　　截至2024年，民营企业数量占企业总量的92.3%，贡献了超过50%的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果和80%以上的城镇就业，进出口总额也占到全国外贸总值的55.5%。

　　这意味着，民营经济已经成为稳增长、保民生、促创新等方面的核心力量。

　　在这一背景下，