美国贸易代表：在实施“印太经济框架”上 我们将挑战极限

　　 宣布启动一周后，美国主导的“印太经济框架”（IPEF）仍然只是个“框架”。

　　 5月29日，在日媒发布的采访中，美国贸易代表戴琪似乎给出了IPEF的时间表，并称这不是“传统的贸易协定”，它将在实施的问题上“挑战极限”。但在许多细节问题上，她只给出模棱两可的回答，十分“留有余地”。

　　 当日媒试图将IPEF与“施压中国”联系起来时，戴琪也有所回避。

　　 据《日经亚洲》5月29日报道，戴琪说，拜登政府正想办法实施“印太经济框架”中的规则，谈判将在仲夏前开始。

　　 采访中，对于是否所有成员国都对加入“贸易”合作感兴趣，戴琪并没有给出肯定回答。

　　 从内容看，“印太经济框架”包含所谓“四大支柱”：公平和有弹性的贸易；供应链弹性；清洁能源、脱碳和基础设施建设；税收和反腐败。但戴琪强调，只要有意加入“四大支柱”当中的一个，就能参与倡议启动。启动后，美国官员将在未来几周提供更多信息，让成员国评估参与意愿。

　　 戴琪不止一次提到“非传统”一词。

　　 她称，“我们现在和过去几年所处的全球经济形势，确实与我们在近代历史中所经历的不同。这是一个非传统的时代。这就是为什么这次约定是一种非传统的形式。我们说过，这不是一个传统的贸易协议。”

　　 “传统模式的挑战之一是，当你必须把事情做全面时，需要花费数年时间。”她接着提到全球经济形势是动态变化的，强调“速度”和“灵活性”对推进IPEF的重要性，“是打破传统的关键部分”。

　　 “我们也在挑战极限，超越传统的争端解决方式，思索能够查验规则遵守情况的机制。”

　　 当被问到是否希望IPEF谈判在仲夏前开始时，戴琪称，“我想这就是我们的计划。我们为未来几周制定了一项计划。”

　　 但她否认亚太经合组织（APEC）峰会是完成谈判的目标时间之一。这时候，戴琪又开始强调“灵活性”，并称“APEC左右的转折点很重要”，但“不要设定错误的截止日期”。

　　 采访最后，日媒不忘扯到中国，问起了IPEF能否对中国“施加更大的压力，促使其改变行为方式，更公平竞争”。但戴琪试图强调IPEF首先事关美国与加入该框架的经济体关系，“我认为我们对中国的态度是，我们需要改变老剧本。但关于中国，我们会有直接的双边接触。”

　　 而在5月20日，她还在鼓吹IPEF将“有效反制”中国不断增长的影响力。

　　 5月23日，美国总统拜登在访日期间宣布启动“印太经济框架”。除美国外，澳大利亚、文莱、印度等13个国家先后加入。

　　 框架的“四大支柱”虽然早已公布，但细节仍需在成员国之间进行谈判，因此很难说该协议将如何履行拜登“帮助美国工人和企业”承诺、同时也更好地满足全球需求。

　　 美联社还称，由于忌惮美国国内的保护主义情绪等因素，IPEF并没有提供美国市场准入的优惠条款，在关税方面也没有做出承诺，因此其吸引力遭受怀疑。“我们看不到东南亚新兴经济体加入IPEF的好处，”一位日本国贸企业的主管对日本《每日新闻》说，“IPEF没有关税削减，也没有（提供更好的）机会进入美国市场。”之后，不仅新加坡总理李显龙表态“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）无法被IPEF取代，新西兰总理阿德恩也表达相同看法，称如果美国想要在印太地区进行经济合作，就应该重返CPTPP。

　　 5月24日，商务部新闻发言人就美国启动IPEF表示，中方认为，亚太经济的成功受益于开放合作、互利共赢。相关倡议要为本地区繁荣发展贡献力量，应保持开放包容，而不是歧视排他；应促进经济合作与团结，而不是损害和分裂现有机制。中方一直以来对符合上述标准的地区经济合作倡议均持开放态度。

　　 中方将坚持开放的区域主义，与亚太地区贸易伙伴同舟共济、命运与共。中方愿进一步深化与各方的务实合作，推进区域经济一体化，促进本地区经济复苏，维护地区和平稳定发展。