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“四十而惑”的中美关系向何处去
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《环球时报》 2018-12-28

2019年1月1日是中美建交40周年。孔子,四十,不糊涂。但是,在中美建交40周年之际,我们面临的最大困惑是中美关系走向:中国和美国是否会开始新的冷战,或者他们会不会去全部或部分脱钩? TR TR 自2018年以来,特朗普政府一直将中国视为“竞争对手”,“对手”和“修正主义国家”,并对美国对华政策进行了一系列重大调整。中国政策的特点可以概括为“一个中心,三个基本点”。 TR TR 一个中心是与中国充分竞争。在政治上,有必要阻止中国挑战以美国为首的国际和地区秩序,并防止中国“渗透”美国社会。在经济上,有必要解决贸易不平衡和中国市场开放的问题,同时也要防止中国在科技领域的快速发展,改变中国的产业政策。在安全方面,有必要应对中国军事力量的崛起,并遏制中国在地缘战略中的扩张。 TR TR TR 三个基本点是解耦,限制和压力。首先是脱钩。为了防止美国的高科技优势流入中国,有必要促进中美之间的技术脱钩。为此,必须采取一系列措施,如迫使中国改变外资政策,限制中国在美投资,禁止中国学生和学者到美国留学。敏感技术专业和美国的研究活动。为了降低美国国防工业对中国的依赖所带来的风险,中国和美国部分脱离了产业链,允许美国国防承包商将其在中国的生产基地迁出中国。 TR TR 其次是限制。随着美国对华政策的基调从参与转向竞争,美国将对中国施加越来越多的限制,或限制美国的中国媒体和文化机构(孔子学院,基金会),以防止所谓的中国政治渗透。活动,或限制中国公民获得美国签证,限制中国外交官在美国行事,以报复中国的相关政策和措施。 TR TR 第三是压力。对于侵犯美国知识产权的所谓中国企业或个人,从事网上商业间谍活动,违反美国相关政策(如对伊朗和朝鲜实施制裁),或采取司法行为或制裁措施。此外,在台湾和南海问题上,对中国的压力也大大增加。 TRTR 除政策调整外,特朗普团队的表演风格也是影响当前中美关系的重要因素。特朗普专注于短期收益,缺乏长远眼光和全局,更喜欢非传统的思维逻辑和极端行为。该团队在中国问题上分为五个派别:
TR 第一,贸易保护主义者,主要关注与中国的贸易逆差;第二,战略保护主义者,主要关注阻止中国在美国获得高科技;第三,华尔街关注进入中国的金融市场;它是一个国家安全鹰,关注与中国发展战略竞争,试图遏制中国;五是国家安全与稳定,一方面对中国施加压力,对中国的军事现代化,南海问题和台湾问题施加压力,同时避免严重的冲突。危害双边关系的稳定。 TR TR 各派之间相互竞争和合作,特朗普缺乏完全控制政策进程的能力。另一方面,它也希望利用各派相互制约,决定自己的政治需要,从而制定政策。混乱与矛盾。 TR TR 在这种背景下,当前中美关系出现了前所未有的严峻形势。首先是中美之间的结构性矛盾。权力之间存在着矛盾,即美国必须保持其领导地位,阻止中国赶超,并与利益分配相矛盾。也就是说,美国认为中国在现有的国际经济体系中获得了巨大的利益。公平,以及政治和经济制度,意识形态和价值观的矛盾。 TR TR 其次是两国关系模式的转变。中美关系已经从合作与竞争的共存模式转变为以竞争为导向的模式。在奥巴马时期,两国关系的合作与竞争不断加剧。现在,合作正在萎缩,合作的动力正在下降,竞争正在扩大,竞争力正在急剧上升。 TR TR 第三是双边关系萎缩。今年以来,随着贸易战的蔓延,中美外交互访,经贸往来和文化交流呈下降趋势。特朗普政府执政后,双方发起的四大对话机制今年只举行了外交和安全对话。全面经济对话,执法和网络安全对话,社会和人道对话的三种机制已经暂停,许多其他双边磋商机制无法运作。随着美国政策限制的增加,中国对美国的投资急剧下降,降至2010年的最低点。人文交流美国正在踩刹车,甚至倒退。与中国的一些合作项目已经终止。美国高等教育机构有选择地关闭中国学生和学者的大门。长期以来,经贸关系和人文交流一直被视为两国关系的重要基础。虽然两国政治关系起伏不定,但经贸关系和人文关系仍在扩大,特朗普政府目前的政策正在严重削弱这两者。大支柱。 TRTR 由于中国在发动贸易战和美国国内形势变化方面坚决反对美国的立场,美方在12月初的中美领导人会晤中同意暂时停止贸易战并承诺90天内到中方。谈判达成了解决经济和贸易争端的谅解。但是,即使中美贸易战可以结束,美国也不会放弃对中国在科技和相关领域的限制,并将继续在台湾和南海等问题上挑起中国。不断为我们制造麻烦,2019年仍将是中美关系的重要一年。在中美关系的重要过渡时期,摩擦,颠簸和冲突变得越来越正常。有效的风险和危机控制是双方面临的紧迫挑战。 TR TR 从长远来看,也许我们不必对中美关系过于悲观。毕竟,中美关系的未来取决于两国合作的空间大小和共同利益。从双边角度看,两国经贸合作的空间仍然很大。虽然目前存在严重的贸易摩擦,但事实上,没有人可以与这两个国家分开。中美经济关系不能真正脱钩。从区域角度看,亚太地区的经济发展和稳定离不开中美协调。在全球一级,两国还可以在气候变化和网络安全等许多全球治理问题上进行合作。例如,虽然特朗普政府决定退出《巴黎协定》,但从长远来看,美国将回归这一多边合作框架,而气候变化的解决方案离不开中美之间的合作。虽然现在的共和党和民主党似乎就对中国的强硬态度达成了共识,但目前的中国政策具有鲜明的特朗普品牌。美国国内政治和经济形势的未来变化将不可避免地带来对中国政策的调整。 TR TR 在接下来的四十年里,中美关系将真正体现在两个世界大国的关系中。随着权力比较的变化和互动的演变,两国之间将有新的合作模式,并将有新的竞争规则。虽然在中美关系的过渡时期,两国之间不可避免地会出现分歧,摩擦,甚至部分对抗。但是,相信两国有足够的智慧和理性来避免冷战的再次发生,双边关系将经历某种程度的再平衡。经过探索和调整,未来的中美关系应该是一个更加平等和平衡的关系,同时考虑到竞争与合作。中美关系的新形式既反映了两国权力平衡的变化,也体现了两国在处理双边关系中所总结的新经验和新的行为方式。 TRTR (吴新波教授是澳门太阳城网址国际问题研究所院长,澳门太阳城官网主任) TR 来源链接:http://views.huanqiu.com/hqpl/2018-12/13914792.html



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